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2019年10月22日
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關于印發盧氏縣2019年煙葉生產工作意見的通知

文號:盧政辦〔2019〕12號 信息時效性:永久 索引號:M0950-1203-201903-010086
發布機構: 點擊量: 發布時間:2019-03-25

各鄉鎮人民政府,縣人民政府有關部門:

《盧氏縣2019年煙葉生產工作意見》已經縣政府研究同意,現印發給你們,望認真貫徹執行。

 

2019325


盧氏縣2019年煙葉生產工作意見

 

為進一步鞏固煙葉支柱產業,推動煙葉供給側結構改革,提升煙葉質量信譽,加快煙葉生產轉型升級,全面全縣煙葉生產整體水平,促進縣域經濟發展特制訂意見。

一、 指導思想

以現代煙草農業建設為統領,堅持“穩定規模、優化結構、提質增效、促農增收”的煙葉發展思路,以滿足工業原料需求為方向,以提高上等煙比例和上部葉質量為核心,突出市場導向、問題導向和目標導向,大力推進“一優兩轉”優化無市場需求的煙葉把檸色煙轉化為桔色煙把上部煙轉化為上等煙),努力破解影響煙葉生產發展的土壤、品種、烤煙等級質量與結構、烘烤等難題加快煙葉生產技術創新和集成應用,不斷提高煙葉生產水平和質量信譽,彰顯生態特色煙葉品牌優勢,推進煙葉生產高質量發展。

二、目標任務

(一)生產目標

全縣合同種植面積7萬畝,收購計劃18.55萬擔,畝產值3428元以上,有效產量132.5公斤/畝,煙葉產值2.4億元以上,煙葉稅5200萬元以上。

(二)收購目標

上等煙比例78%以上,中部上等煙比例75%以上;中部煙70%以上,上部煙30%以下。

(三)質量目標

煙葉收購等級合格率65%以上,等級純度85%以上,調撥煙葉的適配率和出片率達到工業企業標準要求。

三、工作重點

(一)穩定煙田面積一是按收購計劃落實煙葉種植規模產煙鄉鎮要充分考慮結構優化和自然災害等因素,科學核定單產水平,以單產定面積,真正把面積夯實,把煙田種足西南山煙區要積極引導土地流轉,做實種煙面積穩定轄區規模是規范合同簽訂。充分發揮合同簽訂的導向作用,優先保證技術水平高、誠實守信好的煙農種植需求,嚴格落實合同簽訂“三精工作法”,把合同簽準簽實,堅決杜絕虛假合同,約定收購等級結構要細化到部位比例和數量,對合同種植的農戶要逐一核實建立檔案。是強化過程管控。要層層簽訂目標管理責任狀,把合同計劃分解到鄉、到站、到村、到戶、到田塊。要在合同簽訂、煙葉育苗、煙苗移栽、物資供應等環節加強監督檢查,確保有效煙葉收購量控制在合同計劃以內。

優化生產布局。落實基本煙田保護制度。各產煙鄉鎮在產業調整時,要統籌規劃好產業布局,保證基本煙田,穩定煙葉生產專業村、專業組的基本煙田面積,為煙葉產業持續發展奠定堅實基礎。二是優化煙田布局大力倡導輪作倒茬、鉤機深翻、開墾新煙田等優化措施,開墾新煙田可享受與鉤機深翻同等標準的補貼;鼓勵煙葉生產向生態環境佳、水肥條件優、耕作條件好、生產水平高的最適宜區轉移,向大鄉、大村、大組、大片集中,重點發展100畝以上的連片種植,各鄉鎮100畝以上連片種植規模要達到80%以上,堅決淘汰連作年限長、病蟲害嚴重、不適宜種煙的地塊,全面推進生產布局優化。優化煙農隊伍 堅持“穩中、擴小、控大”思路,積極引導土地流轉,穩定15-20畝誠實守信好、經營能力強、技術執行好、合同履約率高的職業煙農,淘汰5畝以下的種植小戶,穩定貧困戶種植面積,嚴格控制40畝以上的種植大戶,優化煙農隊伍。

推進品種優化治理堅持“工業需要什么我們就種什么”的市場理念,持續優化品種布局,推進品種治理。要堅持云煙87種植主導地位不動搖,落實品種布局“1+N”要求, 以云煙87為主導,搭配種植云煙99、云煙105等品種,全縣云煙87品種種植面積要達到65%以上,努力做到“一鄉一品、一站一品”,同時積極引進儲備品種,搞好試驗示范,為品種更新換代做好準備。要加強云煙87配套技術培訓,加強技術指導,提高技術標準落實到位率,努力實現良種良法配套,最大限度彰顯品種特性,提高廣大煙農對優良品種的認可度、接受度。煙草部門要加強種植計劃管控,對私自育苗、種植非推廣品種的,要采取措施,嚴肅查處。

搞好土壤保育堅持用地與養地相結合,杜絕掠奪性種植,把煙田土壤保育作為一項長期根本工作持續抓好、抓實一是加強宣傳。各產煙鄉鎮、煙站要加強土壤保育工作的宣傳和培訓,提高廣大煙農對土壤保育工作的認知度,把落實土壤保育轉化為煙農的自覺行動,要把土壤保育提升到事關煙區長久發展的戰略高度,久久為功,持續抓好,抓出成效。二是突出重點。堅持“調、翻、培、控”四字方針。通過流轉搬遷戶或產業轉型農戶閑置土地,開發新煙田進行輪作調茬,全縣新煙田達到5000畝以上。大力倡導大型機械深翻和鉤機深翻,全縣大型機械深翻達到5萬畝以上,鉤機深翻3000畝。在培肥煙田土壤上,全縣大麥掩青1.5萬畝,增施腐熟純羊糞(牛糞)2.5萬畝,全面增施芝麻餅肥。積極對煙田廢棄地膜進行回收,禁止使用含氯化肥、禁止使用重金屬超標化肥、禁止使用化學除草劑、禁止使用非煙草推薦農藥,防止土壤污染。三是加強指導。各產煙鄉鎮、煙站要結合實際加強對土壤保育工作的指導引導,把土壤保育與種植合同簽訂結合起來,和煙農星級評定結合起來,真正把土壤保育有關措施落到實處。

(五)提升煙葉質量要把培育“中棵煙”貫穿于整個煙葉生產過程,在落實好冬耕起壟、栽前蓋膜等旱作栽培技術的基礎上,聚焦四個重點全面抓好落實。1.育足育壯煙苗圍繞培育高莖壯苗,對苗床、苗盤進行徹底消毒。育苗前要對育苗大棚實行熏蒸消毒,對育苗盤要進行消毒液和煙霧熏蒸兩次消毒,確保苗床干凈無病毒。加強對育苗專業戶的技術培訓和管理考核,搞好育苗環節的監督指導,實行育苗環節職工包棚制度,強化考核頻次和獎懲力度,提升育苗質量,做到煙苗適時成苗,苗齊苗壯苗足。2.促進煙葉充分成熟。要把提升煙葉大田成熟度作為關鍵點、核心點,全面落實各項技術措施,達到田間長相清秀,株型合理,分層落黃,適時成熟。一要調控生育期。要堅決摒棄“移栽越晚越好”的誤區,充分吸取往年的經驗教訓,依據氣溫和降雨抓住時間節令常規移栽必須做到 “三個535日育苗播種結束, 515日煙苗移栽結束, 105日采烤結束井窖式移栽做到 “三個1”,即31日播種結束, 51日移栽結束, 101日采烤結束,煙葉大田生育期不得超過140。在移栽周期上,要落實135”要求,即一塊煙田一天移栽結束,一個方片三天移栽結束,一個鄉鎮(煙站)五天移栽結束,為煙葉在最佳季節完成采烤創造有利條件。二要調控煙株營養。圍繞“提升上部煙葉質量”、“提鉀增香”等質量目標,在平衡施肥的基礎上,堅持“控氮、穩磷、增碳、提鉀、補微”原則,畝施純氮控制在4公斤以內,硫酸鉀10公斤以上,芝麻餅肥20公斤以上,腐熟純牛糞(羊糞)200公斤以上,農家肥1500公斤以上,團棵期全面落實豆漿灌根,成熟期噴施磷酸二氫鉀3次以上。三要培育理想株型。堅持培育塔型或筒型“中棵煙”,杜絕“傘狀煙”和杜絕“大、深、厚”煙葉。要適時打頂,落實二次打頂技術,及時清除下部不適用煙葉,棄烤上部2片頂葉,確保下桔二、上桔三及以下等級煙葉得到全部優化。對做好田間下部葉和頂部煙葉處理的,予以兌現優化結構補貼,具體由縣煙草公司制訂實施辦法,抓好落實3.提升煙葉烘烤質量。圍繞“黃、亮、軟”的質量目標,依托煙農專業合作社,不斷提高煙葉采烤一體化作業面積和作業質量1煙葉采烤作業流程化。按照煙葉采烤一體化組織管理相關要求,組建1248”烘烤隊伍組織模式,嚴格落實采、編、裝、烤技術標準,實現工序化作業標準化管理2煙葉烘烤智能化。積極利用煙葉烘烤物聯網,綜合利用眾多烤次的鮮煙葉特性、烘烤曲線、烤后煙葉質量等大數據,制定煙葉烘烤個性化最佳烘烤工藝,推動實現曲線智能化烘烤,逐步淘汰點式烘烤法。3煙葉烘烤隊伍專業化。加強烘烤指導隊伍建設,縣煙草公司、鄉鎮(煙站和烤房群分別設置烘烤總監、烘烤主管和烘烤師,形成1:21:360的煙葉烘烤指導隊伍。建立烘烤評價、信息反饋和應急處置機制,促進專業化烘烤服務體系有效運行。4.提高收購等級純度。1實行網格化管理。按照煙葉收購流程,把煙葉收購環節劃分為預檢、分級、倉儲等若干個網格,明確網格崗位責任人,明確工作標準,明確責任追究,做到一級對一級負責,實現扁平化管理。2做實專業化分級。按照國家局專分散收工作要求,完善煙站分級場地,按照1248”模式配齊專業分級人員,做到崗位職責明確,工作標準明確,考核細則明確,工資標準明確,組建穩定的分級隊伍。3抓好層級化考核。按照網格化管理要求,加強對每個崗位人員的考核,做到一天一考核,一天一兌現,做到考核制度真落實,考核結果真運用,強化過程管理。

強化示范引導要集中人力、物力、財力,高標準建設各級煙葉生產示范田(百畝方、千畝園、萬畝帶)充分發揮示范引領作用,帶動煙葉生產水平整體提升。一是統籌規劃。各鄉鎮(煙站要按照縣煙草指揮部統一安排,高標準規劃好各級示范田,統籌規劃,做到基本設施配套,煙田成方連片,交通道路便利,耕作條件優越,充分體現盧氏生態特色。二是技術集成。各級示范要優先集成先進實用生產技術,全面落實優良品種、平衡施肥、增施有機肥、井窖式移栽、豆漿灌根、揭膜培土、水肥一體化、綠色防控、智能化烘烤和廢舊地膜回收等術。三是責任到人各級示范田要建立考核獎懲制度,確保責任落實到人、落實到地塊提升精益化生產管理水平,提升煙區形象。

四、保障措施

(一)強化組織領導。今年是全縣脫貧攻堅的關鍵之年,各產煙鄉鎮要提升政治站位,充分認識到煙葉這一支柱產業對全縣脫貧攻堅的作用,緊盯工作目標,突出工作重點,強化煙葉質量意識,勇于破解難題,注重統籌兼顧,穩定規模面積,加強組織領導,精心組織,周密部署,狠抓落實,確保煙葉質量信譽進一步提升。縣直相關單位也要根據業務實際,扎實為煙葉生產工作服好務,確保煙葉生產順利進行。

(二)強化指導培訓一是健全技術指導體系建立健全各級煙葉生產技術指導體系,各鄉鎮要進一步充實煙辦力量,保證人員,保證工作經費,全縣上下要形成金字塔式的技術指導體系。二是優化外聘技術隊伍。要進一步強化技術指導隊伍,按照網格化管理要求,每400-600畝作為一個生產網格,1 個生產網格配備1 半脫產技術員加強對生產環節技術指導。以全面提升采烤水平為核心,大力建設烘烤師隊伍,按照每個烘烤師負責6座以上烤房的原則,選拔一批技術水平高、工作能力強的烘烤師隊伍,提高煙葉烘烤的有效產量。三是加強培訓指導要加強生產環節技術培訓,在每個生產關鍵環節,通過組織宣講團、現場會、培訓會等形式加強政策技術宣傳,通過印發技術明白紙、技術服務卡、宣傳橫幅等措施,強化重點技術的指導培訓,進一步提高技術落實到位率。

(三)強化專業服務要把煙農專業合作社作為服務煙葉生產的一個有效載體,提升專業化服務水平,實現減工降本,提質增效。一是要提升合作社管理水平。對現有的煙農合作社要進行全面整頓提升,要按照合作社章程對管理機構重組改選,規范財務管理制度,指派專人擔任合作社職業經理和財務出納,強化合作社管理,實現煙站對合作社的有效管控。二是要提升專業化服務水平。加強合作社各專業隊員的培訓,加強扶持引導,積極拓展機耕、植保、采烤、分級等服務范圍和服務能力。三是要拓展合作社服務功能。以杜關鑫葉煙葉合作社為依托,規劃建設有機肥工廠化生產車間,探索粗肥細化、商品供應的運作模式。地膜回收采取“煙農+合作社+企業”的運行模式,凡是推廣增厚地膜的煙站,合作社負責組織煙農收集地膜,集中后統一回收,進行再加工利用。

(四)強化抗災減災全縣要持續建立健全人工影響天氣工作機制,各鄉鎮要加強與氣象部門溝通協調,持續加強人工影響天氣體系建設,壓實責任,固定專人,合理布設防控區域,進一步提高防雹增雨作業能力,最大限度降低自然災害可能造成的損失。要持續完善煙葉生產保險體系,全縣所有煙田要落實政策性保險,進一步降低種煙風險,保證煙農基本收益。煙草部門要加強病蟲害預測預報體系建設,全面落實病蟲害綜合防治措施,努力提高病蟲害防治效果。

嚴格考核獎懲。為抓好煙葉生產,縣政府繼續從煙葉稅中提取煙葉產值1%的資金,作為煙葉生產專項經費,由產煙鄉鎮調配使用;縣財政從煙葉稅中提取2%,作為縣煙葉生產工作經費;縣財政從煙葉稅中提取2%,作為縣煙葉生產發展基金;縣財政從煙葉稅中提取1.5%,作為縣煙葉抗災減災基金。同時,縣政府對煙葉生產的各項任務將進行嚴格考核,參照有關辦法對超額完成煙葉產值及稅收任務的煙葉生產相關單位和鄉鎮予以兌現有關政策,真正體現獎優罰劣,切實調動煙葉生產的積極性。

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