广东十一选五走势图|广东十一选五开奖直播

歡迎訪問 盧氏縣人民政府網!

設為首頁 | 收藏本站 | 簡體版 | 繁體版 | 英文版

2019年10月22日
首頁 > 政府信息公開目錄 > 政府公文 > 盧政辦 > 正文

關于印發盧氏縣國家儲備林基地建設項目管理辦法(暫行)的通知

文號:盧政辦〔2019〕6號 信息時效性:永久 索引號:M0950-1203-201902-010084
發布機構: 點擊量: 發布時間:2019-02-22

各鄉鎮人民政府,縣人民政府有關部門:

《盧氏縣國家儲備林基地建設項目管理辦法(暫》已經縣政府研究同意,現印發給你們,望嚴格遵照執行。

                          2019222


盧氏縣國家儲備林基地建設項目管理辦法(行)

 

第一章   

 

第一條  為規范盧氏縣國家儲備林基地建設項目建設及運營管理,加快國儲林基地建設項目進程,建立全面的質量和安全體系,以最優的投資創造最好的PPP項目經濟和社會效益;充分發揮項目帶貧作用,為全面打贏脫貧攻堅戰奠定基礎,特制定本管理辦法。

第二條  本辦法適用于盧氏縣國家儲備林基地建設項目。

 

第二章  組織管理

 

 項目管理原則

應符合脫貧攻堅相關政策并滿足國家開發銀行(以下簡稱國開行)信貸資金管理規定。

 項目管理范圍

權限范圍內采用PPP模式的盧氏縣國家儲備林基地建設項目的建設和運營管理等。

 項目實施主體

項目業主是參與該項目的社會資本方,負責投資建設盧氏縣國家儲備林基地建設項目,按照PPP項目的運作模式運營;

項目管理單位是項目業主出資成立的全資子公司(盧氏縣清新林業發展有限公司),具體負責項目建設、運營管理等;

項目經營單位是項目管理單位通過公開招投標選擇的林業造林公司、林業專業合作社等,具體負責項目建設和租賃經營。

第六條  項目主管部門

縣林業局作為項目的主管部門,負責監督項目管理單位對項目建設、運營及管理負責編制實施方案或作業設計,并負責業務指導、項目驗收、績效考核等。

第七條  項目招投標

項目管理單位根據項目投資規模,按規定程序開展招投標工作。涉及工程建設需要進行評審的項目,由管理單位按照投資評審管理規定報縣財政部門評審,評審價格作為招標控制價。

 項目公示公告

項目管理單位在項目建設中應建立項目公示、公告制度;應涵蓋項目名稱、實施地點、建設內容、實施期限、經營單位及負責人,項目資金來源、數額、性質、用途、項目建設效益等內容;公示、公告應在項目實施鄉鎮和項目受益范圍區域內進行。

 項目審計

審計部門對建設項目依法依規予以審計監督,對竣工的單體項目實施竣工審計,作為項目業主竣工的決算依據

 

第三章  計劃實施和運營管理

 

第十條  項目管理單位按照國儲林項目管理有關規定執行項目計劃;項目經營單位按照項目實施方案或作業設計施工標準和規范實施項目建設和運營,不得擅自變更建設地點、性質、內容、規模、標準等。因政策或客觀原因確需變更的應按程序辦理變更或終止手續。

第十 單體項目不得肢解發包、轉包和違法分包;項目的建設和租賃經營為一個有機整體,不得拆分,投標人中標后作為項目經營單位與項目管理單位簽訂建設和租賃經營合同,取得項目建設和租賃經營權;項目經營單位在項目實施過程中取得項目建設和維護資金,項目建設期結束后要按期支付租金,并按項目投資額的一定比例繳納租賃經營保證金。 

第十  項目管理單位督促項目經營單位建立健全工程質量保證體系、現場工程質量自檢制度,重要結構部位和隱蔽工程質量預檢、復檢制度嚴禁項目經營單位使用不合格或不符合設計標準的苗木和設備。

項目管理單位和經營單位要嚴格控制項目建設工期,按期開工,確保項目如期完工,交付運營

第十  項目所在地鄉鎮政府做好項目土地租賃、項目建設、經營管理等項工作的協調監督。

第十 建設項目變更(調整)與終止由項目經營單位報項目管理單位、項目業主與國開行,經三方溝通同意,由項目管理單位發起項目變更(調整)與終止流程,經發改部門項目主管部門實地踏勘、審核同意后,由項目主管部門和項目業主向項目原批準部門提出變更(調整)與終止申請。

經批準終止的建設項目,項目業主在收到項目終止通知后,一個月內收回資金,終止項目及因變更(調整)取消的項目,其發生的相關費用,原則上由項目管理單位和項目經營單位協商解決。

  驗收評估和檔案管理

 

第十  項目主管部門要組織有關人員定期對建設項目進展情況進行監督、檢查,發現問題及時糾正。項目主管部門、縣政府相關部門、國開行風險處和紀檢辦將組成聯合督查小組,定期或不定期抽查各建設項目進度和資金使用情況,對檢查中發現的問題應及時整改。

十六  建設項目完工后,項目管理單位應及時協調項目主管部門、項目業主組成項目驗收小組進行驗收,并出具驗收報告。

十七  項目驗收合格后,項目業主應及時辦理竣工財務決算,并根據竣工財務決算,由項目管理單位配合和項目經營單位辦理項目資產移交手續,交由項目經營單位租賃經營。

十八  項目管理單位與項目業主單位應按照規定建立健全項目檔案,完善項目資料,并加強檔案管理。按國開行項目資金管理要求定期報送相關資料。

 

  項目報賬和資金管理

 

第十  項目建設期間發生的管理費用和前期費用要按批復方案單獨核算,項目業主單位審核撥付,項目管理單位按照規定從嚴管理使用除項目前期及管理費用撥付項目管理單位外,其余項目業主實行報賬支付,專戶進行會計核算,嚴禁直接支付到項目主管部門和項目所屬鄉鎮。

第二十條  項目建設所需資金,由項目業主通過銀行融資籌集。項目經營單位按資金申報流程和所需資料申請項目建設及維護資金。

第二十  項目業主根據項目實施方案或作業設地、建設合同、驗收報告等由項目主管部門和項目管理單位審核后的資金支付憑證,進行資金支付并建立臺賬,實行項目專賬管理。

第二十  項目主管部門、項目業主、項目管理單位、國開行、財政、審計等部門應依法履行職責,共同做好項目資金管理和服務工作。

項目主管部門負責項目規劃、業務指導、技術培訓、項目驗收、績效考核等。

項目業主負責項目的資金籌集、管理、支付,以及項目運營期的資金回收和銀行貸款的歸還。

項目管理單位負責項目的方案編制、組織實施、日常管理,對報賬憑證的完整性、合規性進行審查;與項目經營單位簽訂項目合作協議,做好項目建設期的檢查驗收協調,項目運營期的監督管理和租金催繳。

國開行負責信貸資金的貸后監管工作,確保貸款資金快捷高效支付與專款專用。

財政局負責資金監管、績效考核,籌措應有財政支付的缺口性補助資金;負責項目列入人大預算。

審計局負責項目的審計監督工作,依法實施審計監督。

二十 報賬資金要嚴格審核、認真把關,按貸款合同約定的用途使用,不得截留、擠占和挪用。

第二十 項目業主和項目管理單位對不履行建設程序,擅自變更建設地點、建設性質、建設內容、建設標準和投資規模,對擠占、挪用、截留、滯留建設資金及不符合國開行和資金管理辦法規定的行為,視情節輕重對項目經營單位采取限期整改、通報批評、停止撥款、撤銷項目、收回投資、停止安排新建項目等措施,并追究有關單位責任人的責任,情節嚴重的移交司法機關。

 項目竣工驗收后,項目業主及時辦理資產入賬,按照與項目經營單位簽訂的協議約定將項目資產交由項目經營單位,明確管護責任,按照項目建設和經營協議執行。

二十六  項目合作期滿后,項目業主按照項目合同,將項目資產無償移交給縣政府指定的管理部門。

 

 績效考核和監督管理

 

 考核辦法

項目主管部門為考核責任部門,成立考核小組,負責本項目運營期考核工作,考核內容為日常運營維護的工作質量。考核分為日常抽查、周抽檢、月度考核、年度考核,考核結果與政府補助掛鉤。

項目業主與項目管理單位應加強項目管理,激發項目自身活力創造良好的經濟效益,確保考核結果達標,取得政府可行性缺口補助。考核結果及時報送國開行,確保信貸資金還本付息正常。

 運營維護

考核結果與運營維護費用掛鉤,根據考核績效撥付運營維護費用。由項目主管單位組織相關部門對運營維護工作進行考核(百分制),考核結果每年抄送縣財政局,并向社會公示,接受社會監督。

項目進入運營期之后第一個完整運營年(12個自然月)年末由財政局根據績效考核結果,按照項目PPP合同將運營維護費撥付第一筆可行性缺口補助,以后在每個順延年年末支付。 

二十九  項目保險  

為確保項目收益,防控市場及自然災害等人為不可抗拒的風險,項目管理部門對納入本項目范圍的林木資源購買林業綜合保險;為確保項目資金能按期歸還銀行,明確約定該保險的第一收益人為項目國開行

第三十  項目帶貧  

盧氏縣國家儲備林基地建設項目在實施過程中要充分發揮社會效應,旨在通過國儲林項目健康運作,形成“公司帶動,合作社組織,農戶(貧困戶)參與,基地承載”的長效發展生態利益聯動機制,拉長產業鏈條。

帶貧模式上,項目經營單位通過組織實施,貧困戶參與勞務獲得勞務薪酬;流轉土地獲得土地租金收入;土地入股參與管理獲得盈利分紅。

經營模式上,實行市場化運作,充分調動各方積極性,保障項目健康持續運營。

 

 附則

第三十  本辦法自發布之日起施行,盧氏縣林業局負責解釋。

相關熱詞搜索:

上一篇:關于印發盧氏縣生態廊道建設實施方案(2019-2021年)的通知
下一篇:關于印發盧氏縣百萬畝核桃提質增效實施方案的通知

广东十一选五走势图 我在天马彩票平台输了三十万 竞彩足球稳赚的方法 凤彩网每天更新3d推荐 正规赛车北京pk10官网 万和娱乐官网版 北京塞车pk10官网开奖 北京塞车5码技巧 彩票免费计划苹果app下载 抢庄牌九玩法 江苏快三计划软件