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2019年10月22日
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盧氏縣人民政府關于印發盧氏縣2018年防汛工作意見的通知

文號:盧政〔2018〕17號 信息時效性:永久 索引號:M0950-1201-201806-006982
發布機構: 點擊量: 發布時間:2018-06-29

各鄉鎮人民政府,縣人民政府有關部門:

《盧氏縣2018年防汛工作意見》已經縣政府研究同意,現印發給你們,望認真貫徹落實。

 

 

 

                             2018525日    

 

 

盧氏縣2018年防汛工作意見


2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施十三五規劃承前啟后的關鍵一年,全上下要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實省委、省政府和市委、市政府關于防汛工作的一系列部署,充分發揮各級防汛責任主體的作用,最大程度減輕水災對人民財產和生命安全造成的危害。結合我實際,現就今年防汛工作提出如下實施意見:

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大會議精神,以鄧小平理論,三個代表重要思想,科學發展觀為指導,深入學習貫徹習近平新時代社會主義思想,學習領會習近平總書記關于防災減災兩個堅持、三個轉變的新理念,堅持以防為主、防抗救相結合,堅持常態減災和非常態救災相統一,努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變,從應對單一災種向綜合減災轉變,從減少災害損失向減輕災害風險轉變,健全完善防汛救災體制機制,強化防汛法規制度保障,優化資源、統籌力量、夯實基礎,全面提升我縣防災減災能力。

二、基本原則

以人為本,切實保障人民群眾生命財產安全。牢固樹立以人為本理念,把確保人民群眾生命安全放在首位,普及防汛減災知識,增強全民防災減災意識和自救互救技能,加強風險排查和隱患治理,切實減少人員傷亡和財產損失。

以防為主、防抗救相結合。牢固樹立災害風險管理和綜合減災理念,將常態減災作為基礎性工作,防災減災并重,切實采取綜合防范措施,未雨綢繆,常抓不懈,增強防災減災能力。

綜合減災,統籌抵御原生災害和次生衍生災害。充分認識全球氣候變化背景下極端天氣災害的多發性、突發性和異常性,準確把握災害衍生次生規律,強化統籌協調,科學應對洪澇災害及其次生衍生災害。

分級負責,屬地管理。災害發生時,及時啟動相應應急預案,縣、鄉、村各級黨委和政府分級負責,事發地政府就近指揮、強化協調并在救災中發揮主體作用、承擔主體責任。

統一領導,協同行動。防汛工作實行黨政領導負責制,統一指揮,成員單位各司其職,團結協作,強化信息共享,整合應急資源,形成工作合力。

三、總體目標

在規定的防洪標準內,主要河道堤防不決口,城鎮、村莊保安全;水庫不垮壩、尾礦庫、淤地壩不出事;交通干線、通訊、電力正常運行,工廠企業正常生產;遇超標準洪水有對策,最大限度減輕洪澇災害造成的損失。

四、工作重點

()山洪災害防御。我縣山洪災害點多面廣,突發性強,防御難度大,是我縣防汛工作的重點。各鄉鎮要認真調查,準確確定轄區內洪水威脅區的村、組、企事業單位,劃定危險區、轉移線路、安全區并安裝警示標識,修訂完善防汛預案,落實防汛責任,分解防汛任務,合理配備監測預警設備并落實管護責任人,加強防汛應急值守,組建應急搶險隊伍,切實做好群測群防工作。確保測報有設施、預警有手段、轉移有路線、安置有地點、生活有著落、防疫有保障。特別要對老弱病殘幼、孤寡老人要實行一對一責任,務必落實責任到人。國土資源全縣滑坡、泥石流、礦山采空區、塌陷區等地質災害易發區要全面普查、鑒定、登記,落實值班、巡查、監測責任制,儲備物資及組織演練,一旦發現災害征兆,迅速啟動預案,轉移安置受威脅群眾,確保地質災害威脅區群眾安全。

()城區防汛。城區防汛由住建局負責、城關鎮協同配合,共同做好城區防汛工作,重點抓好城區內澇、盧氏水街及東、西沙河防汛工作。汛前,組織人員對城區排澇設施、通訊和預警器材、搶險物資、進行全面檢查,不足的及時補充,存在問題的及時搶修,對城區排洪設施、溝渠進行疏通、開挖、清障,督導低洼區企事業單位、群眾足額儲備阻水物資,保證在標準洪水內不成災,超標準洪水有應急搶險措施,城區運行正常,居民生活秩序穩定。

()水庫、塘壩防汛水庫、塘壩管理鄉鎮、單位要按照《河南省小型水庫管理辦法》規定,逐庫編制防汛預案、水庫大壩安全管理應急預案、水庫防汛搶險應急預案、工程調度運用方案,明確行政責任人、管護責任人技術負責人,制定切實可行的搶險措施和下游群眾安全轉移方案足額儲備防汛物資,落實搶險隊伍。汛期水庫、塘壩必須落實專人監管,嚴格按預案落實防守責任,堅持對水庫、塘壩例行安全檢查,重點檢查大壩有無裂縫、滑坡、塌陷、滲漏,輸泄水建筑物有無裂縫、淤積,閘門啟閉是否靈活等,發現安全隱患立即上報并及時整改。中里坪水庫、雙廟水庫、葫蘆灣水庫、石門水庫汛期嚴格執行汛限水位下運行,雙核桃、雙龍湖及官道口焦子河骨干壩汛期必須庫運行,其它山塘由所屬鄉鎮認真進行檢查,及時消除隱患,確保工程及下游安全。

()河道防汛。河道防汛堅持行政首長負責制和屬地管理負責制的原則,非法采砂作業、隨意改變河水流向、設置阻水障礙,按照誰設障、誰清除的原則,汛前必須清除到位,找不到設障單位和個人的,由所在鄉鎮和關主管行業部門組織清理,未經批準,任何單位和個人不準在河道管理范圍內開發修建各種設施影響行洪安全,造成損失的要追究有關人員和主管部門領導責任。對防汛工作有重大影響的河道堤防缺口、重要交通路口、病險涵閘等,汛期要備足物料,落實防護責任。國土資源局和有關鄉鎮要做好縣內礦區的河道清障工作;交通運輸局汛前要做好河道內修路棄渣的清障工作;水利局負責縣內河道采砂的統一管理和監督檢查工作,做好采砂清障、砂坑回填和采砂戶的汛期撤離

各級河長要按照要求做好巡河工作,保障汛期所有河道行洪暢通,主汛期要增加巡河次數,降雨時要一天一巡河,發生洪水時要24小時不間斷巡河,發現隱患及時上報,按照屬地管理、分級分部門負責原則及時進行整改。洛河流域各鄉鎮、相關單位按照責任劃分共同做好洛河的防汛工作。當洛河洪水位超過警戒水位且預報水位繼續上漲時,防汛責任人及區域鄉鎮搶險隊要全線上堤,確保洪水不漫堤,堤防不決口,同時做好沿途受威脅群眾轉移工作。其他河流按屬地管理的原則,在汛期當河道洪水位達

 

超過警戒水位且預報水位繼續上漲時,各地防汛抗旱指揮部成員上崗到位,組織人員巡堤查險,并做好沿河受洪水威脅群眾轉移準備工作

 ()交通防汛。交通運輸部門汛前要對高速公路、交通道路兩側的山體、橋涵、路基等重點地段進行安全檢查,影響安全抓緊整修處理。防汛責任要落實到單位、到個人,堅持有汛情時晝夜巡查,隨時監測和報告情況,確保在設計標準內安全運行,對超標準洪水要制定迂回通行方案和搶修措施。一旦遭遇洪水威脅和破壞,及時向縣、鄉防汛指揮部通報情況,采取措施全力搶險,盡快恢復通行。落實國、省道跨河橋梁防汛安全管護責任,其他跨河橋梁由所在鄉鎮負責落實防汛安全管護責任制對因洪災或其它原因遭受破壞、不能安全通行的路段及橋梁,設立明顯警示標志,落實限行措施,避免車人傷亡事故發生,在遭受洪水破壞的公路橋梁,保證在最短時間完成搶修任務,恢復通行。對在建蒙華鐵路要督促各施工區修編度汛預案,儲備物資,落實監測預警和搶險撤離等措施,密切關注天氣變化和防汛部門的預警預報信息,嚴格執行24小時應急值守,確保施工及周邊群眾汛期安全。

()重點行業防汛按照分級、分部門負責和屬地管理的原則,行業防汛工作由其行政主管部門及行業對象所屬鄉鎮共同負責。有關行業主管部門要按照行業職責積極主動擔負落實行業防汛責任,成立防汛組織,建立健全防汛責任體系,制定完善防汛案,配置監測預警、通訊設施,嚴格執行24小時堅守,確保各行業汛期安全。國土資源局、工信委、安監局及礦山所屬鄉鎮,汛前要對各類礦山、尾礦()、礦井坑口等重點部位逐一檢查,對發現的問

和薄弱環節,要落實到責任人并及時整改,嚴防出現責任事故和人員傷亡。旅發委負責旅游景區及其設施的安全管理,特別是涉水旅游景區,必須有避險通道、防汛預案,并逐項落實責任人,要根據天氣情況合理配置旅游路線,確保汛期游客安全教體局負責做好學校危房改造,落實汛期安全度汛方案,加強對在校師生的防汛意識宣傳和教育,暴雨洪水發生后要及時組織師生安全轉移。

五、工作措施

()落實防汛各項責任制。繼續實行黨政領導防汛責任制,落實縣領導包鄉鎮、行業、重點部位,防指成員單位包鄉鎮鄉鎮干部包村、村干部包組、組干部包戶的防汛分包責任制。對重點險工險段要按照分級管理、分級負責的原則,建立領導干部、技術人員、搶險隊伍、報警人員相結合的防洪搶險責任制。洛河、淇河、老鸛河及境內水庫由縣領導分別掛包防汛任務其它河道、山塘、水庫及涉河單位鎮領導和行業主管單位領導干部分包。所有分包的領導干部,要盡快上崗到位,熟悉情況,協調解決存在的問題和隱患。各級領導要強化責任意識和法律意識,切實擔負起本鄉鎮、本部門、本單位防汛的全部責任同時要加強預警機制建設,進一步健全落實部門責任制、崗位責任制和值班制度,將防汛任務和責任層層分解,一旦發生大水,做到組織領導到位、技術責任到位、搶險救災到位,做到責任到人、責任到點、責任到底。

()加強山洪災害體系建設。各鄉鎮、防指單位要認真落實科學發展觀,堅持以人為本,科學防控的思想,加強防、撤、搶山洪災害體系建設。要認識到位、領導到位、預案到位、措施到位,重點是防汛檢查要細致,隱患排查要徹底,水毀修復要掃尾,河道清障要及時,把問題解決在主汛之前。要預警到位、標志到位、信號到位、組織到位,重點是雨情預報及時準確,撤避路線布置安全可靠,避險場地劃定明確具體,撤離組織快捷有序,把措施落實到每個環節。要決策到位、物資到位、隊伍到位、技術到位,重點是搶險決策科學果斷,搶險隊伍訓練有方,搶險機具調度迅捷,搶險物資準備充分,保證搶的住,保安全。在做好防、撤、搶工作的同時,要嚴格報汛制度管理,要達到及時、準確,不得瞞報、漏報和不報。

()認真開展防汛檢查。各鄉鎮、防指單位一定要按照安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險的防汛工作方針,狠抓防汛準備工作,對轄區的防汛現狀做到心中有數。要對防洪工程開展大檢查,檢查的重點是防汛措施落實情況,包括思想動員、組織準備、防洪預案、險工處理、物資儲備、通訊預警搶險隊伍等方面。對檢查中發現的問題,要明確責任單位,限期處理。對一時解決不了的,要落實臨時措施,登記造冊,領導簽字備查。重點是要加強防汛物資和搶險隊伍的準備工作,逐一進行核對

()搞好防汛宣傳培訓。利用多種形式全方位、多角度開展防汛宣傳,在全縣形成良好的防汛宣傳氛圍。各鄉鎮通過預警大喇叭、懸掛宣傳標語、印發宣傳冊、組織防汛演練、現場培訓等方式,將水患意識、防汛常識、監測預警技能滲透到基層,在不斷增強基層干部群眾自救意識和自救能力同時,要教育群眾自覺規范自身生產生活活動,避開山洪災害威脅,最大限度避免人員傷亡和財產損失。

()加強行業協同配合防汛工作需要各行業、各單位的團結協作,密切配合。防汛指揮部成員單位要嚴格按照《中華人民共和國防洪法》的要求,按照各成員單位職責,認真履行本單位應盡的職責,切實做好本行業、本單位的防汛工作。特別是住建、交通運輸等部門自身行業防洪任務重,要加強管理,落實好各項度汛措施;供銷通訊、電力、公安等部門要做好防汛期間后勤保障和治安保衛等工作,各防指成員單位以大局為重,服從命令,聽從指揮,步調一致,共同做好抗洪搶險工作

()嚴明防汛工作紀律鄉鎮、防指成員單位要嚴格按照《中華人民共和國防洪法》等法律法規規定,做到依法防汛。汛期嚴格執行24小時值班制度和領導帶班制度,各級防汛責任人汛期必須保證聯絡暢通,主要領導及有關責任人必須執行防汛紀律,任何單位和個人不得越權調度、各行其是。干擾工程管理和防汛抗旱秩序、汛前不檢查、汛期貽誤戰機、拒不清障或設立新障以及擅自在險工河段、鐵路及公路橋梁基礎附近挖沙、取土,破壞或盜竊防汛工程措施、防汛物資和通信、水文測報設施,貪污或挪用防汛救災經費,濫用職權、玩忽職守的,一律嚴肅追究當事人和有關負責人的責任,情節嚴重的,依法懲處。

 

附件:1.縣級領導干部包行業防汛工作及行業防汛責任單位、責任人一覽表;

2.縣領導防汛帶班一覽表

 

附件1

 

縣級領導干部包行業防汛工作及行業防汛

責任單位、責任人一覽表

 

姓  名

分包行業

責任單位

責任人

馬懷安

       

     尾礦庫

衛計委  教體局

旅發委  安監局

符紅林 張銳峰 付 娟  張利軍

王璽光

中小企業  交通

工信委 交通運輸

張曉波 靳永波

張光明

河道     水庫

水利局 移民局

曹祿生 張建國

陳  偉

城區    礦山

地質災害

住建局 國土資源

諶建峰 方  勇

翟新朝

產業集聚區

產業集聚區管委會

賈建濤

杜長宴

通   信

移動公司 聯通公司   電信公司

楊麗娜 宋懷勇 

附件2

 

   縣領導防汛帶班一覽表帶班一

每月1

王璽光

每月2

張光明

每月3

陳  偉

每月4

馬懷安

每月5

王建強

每月6

魏奇峰

每月7

汪青森

每月8

宋福栓

每月9

翟新朝

每月10

蔡小盧

每月11

杜長宴

每月12

李錦屏

每月13

王璽光

每月14

張光明

每月15

陳  偉

每月6

馬懷安

每月17

王建強

每月18

魏奇峰

每月19

汪青森

每月20

宋福栓

每月21

翟新朝

每月22

蔡小盧

每月23

杜長宴

每月24

李錦屏

每月25

 王璽光

每月26

張光明 

每月27

 陳  偉

每月28

馬懷安 

每月29

 王建強

每月30

 魏奇峰

531

汪青森

731

宋福栓

831

翟新朝



 



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