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2019年09月15日
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盧氏縣建設工程領域農民工工資保證金管理辦法
發布時間:2019-03-11   來源:盧氏縣人力資源和社會保障局    點擊:
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盧氏縣農民工工作領導小組

關于印發《盧氏縣建設工程領域農民工工資保證金管理辦法》的通知

 

各成員單位:

《盧氏縣建設工程領域農民工工資保證金管理辦法》已經縣農民工工作領導小組同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

 

 

                           盧氏縣農民工工作領導小組

201938


盧氏縣建設工程領域農民工工資保證金

   

 

第一章    

第一條  為規范建設工程領域用人單位的工資支付行為,預防和解決拖欠、克扣工資問題,保障農民工的合法權益,維護社會和諧穩定,根據《勞動法》、《勞動合同法》、《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》和《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》等有關規定,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于我縣行政區域內從事土木工程、管道線路鋪設、園林綠化、市政基礎設施等建筑、交通、水利、電力、通信、礦產開發等新建、擴建、改建活動的施工項目。

第三條  本辦法所稱農民工工資保證金,是指為了規范企業工資支付,防止克扣、無故拖欠勞動者工資行為,由施工企業按項目在指定的銀行專戶預存一定數額的資金,用于墊付用人單位克扣、拖欠勞動者的勞動報酬。

第四條  住建、交通、水利、自然資源、教育、農業、林業、文化旅游、衛健、電力等行業主管部門負責農民工工資保證金的征繳、使用、退返等管理工作;鄉鎮政府發包實施的項目,農民工工資保證金由鄉鎮政府進行管理。

第五條  農民工工資保證金由人社部門監督使用,公安、發展改革、公共資源交易管理、財政、紀檢監察、審計、人民銀行等部門按照職責分工,協助做好相關工作。

 

第二章  農民工工資保證金的收繳

第六條  財政部門應開設專門的賬戶用于農民工工資保證金的收繳,實施專戶管理,專門用于清償拖欠農民工的工資。

第七條  農民工工資保證金按下列程序繳納:

(一)建設單位(業主)按工程中標價的2%向行業主管部門或項目屬地鄉鎮政府繳納農民工工資保證金。

(二)總承建施工企業中標后,按工程中標價的2%向行業主管部門或項目屬地鄉鎮政府繳納農民工工資保證金。

(三)總承建施工企業須向行業主管部門承諾:其承包的施工項目中出現拖欠農民工工資情況的,可由行業主管部門或項目屬地鄉鎮政府從農民工工資保證金中先予劃支。

第八條  對繳存企業連續2年未發生拖欠工資行為的,可降低繳存比例,降幅不低于50%;對連續3年未發生拖欠工資行為的,可免于繳存工資保證金。對繳存前2年內發生過拖欠工資行為的,工資保證金繳存比例適當提高,增幅不低于50%;對因欠薪被納入拖欠農民工工資黑名單的,增幅不低于100%

 

第三章  農民工工資保證金的啟用與返還

第九條  發生下列拖欠工資情形之一的,行業主管部門或項目屬地鄉鎮政府在10個工作日內啟用農民工工資保證金:

(一)建設單位和總承包企業未依法按合同及時結算勞務承包工程款和農民工工資的,經查拖欠行為屬實且短期內無法解決的;

(二)總承包企業非法轉包給不具備資格的單位或個人,導致拖欠農民工工資的;

(三)總承包企業與農民工發生工資支付爭議,由勞動仲裁機構或人民法院決定先行支付的;

(四)由人社部門確認總承包企業拖欠農民工工資的其他情形。

第十條  農民工工資保證金不足以墊付全部工資的,按欠薪比例發放。

第十一條  工程施工期間農民工工資保證金專戶內資金已全部或部分提取用于支付工人工資,由總承包企業在10個工作日內補足墊付金額。

第十二條  施工企業對工資支付承擔舉證責任。總承包企業和嚴重拖欠工資的其他用人單位,拒絕提供或者在規定時間內不能提供有關工資支付憑證等證據材料的,人社部門可以按照農民工提供的工資數額及其他有關證據先行認定。

農民工與施工企業因工資支付發生爭議,按照國家有關勞動爭議的規定進行處理。

第十三條  農民工工資保證金返還應按以下程序進行:

(一)申請。工程竣工或竣工驗收合格后,建設單位和總承包企業可以申請退還農民工工資保證金。申請時應一并上報竣工報告、公示照片、施工合同、營業執照、職工名冊、工資發放臺賬、無拖欠勞動者工資的證明材料等資料。

(二)公示。總承包企業遞交申請報告的同時,將工資支付情況在施工現場醒目位置或者新聞媒體予以公示,公示時間不少于15日;

(三)返還。公示期滿后,未接到有關拖欠、克扣工資投訴舉報的,由行業主管部門或項目屬地鄉鎮政府主要領導簽字確認后,一次性返還農民工工資保證金及利息;返還農民工工資保證金及利息等情況應及時向縣農民工工作領導小組辦公室報告。

(四)歸檔。行業主管部門或項目屬地鄉鎮政府應對農民工工資保證金的收繳、使用、返還等管理工作指定專人負責,建立臺賬,并對相關資料進行整理歸檔,定期向縣農民工工作領導小組辦公室報告。

 

第四章  監督管理

第十四條  行業主管部門或項目屬地鄉鎮政府要高度重視農民工工資保證金的管理工作,若農民工工資保證金返還后,仍有拖欠工資現象的,將對責任單位及相關責任人進行問責。

第十五條  住建、交通、水利、自然資源、教育、農業、林業、文化旅游、衛健、電力等行業主管部門要切實履行管理責任,監督施工企業落實農民工工資保證金制度,并牽頭處理因拖欠農民工工資引發的信訪等不穩定事件;要加強行政司法聯動,加大對惡意欠薪和欠薪逃匿行為的防范打擊力度。

第十六條  對拒不繳納或不按時足額繳納農民工工資保證金的建設項目,在辦理項目施工許可、資金撥付、竣工驗收、工程審計等方面進行限制。

建設單位、施工總承包、專業承包、勞務分包等企業單位惡意拖欠農民工工資,拒不配合有關部門解決拖欠工資問題,人社和相關職能部門在依法進行行政處理、處罰的同時,將其不良行為向社會公布。情節嚴重的,記入拖欠農民工工資“黑名單”,按照國家發展改革委員會等30部委聯合印發的《關于對嚴重拖欠農民工工資用人單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》(發改財金〔20172058號)要求,在擔保融資、政府采購、招標投標、行政許可、資質審核、融資貸款、市場準入、評先評優、資格等級評定等方面予以限制,形成“一處違法,處處受限”的懲治格局。

對拒不繳納農民工工資保證金且因拖欠、克扣勞動者工資問題造成群體性突發事件,影響社會穩定,情節嚴重的,將對拖欠責任單位依法責令停業整頓,降低或取消資質直至吊銷營業執照,并在行業信用信息系統予以公布,記入銀行企業征信系統;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

對采取提供虛假材料、故意制造拖欠工資假象等手段套取保證金專戶資金的企業或個人,依法追究其行政責任;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

第十七條  凡在我縣境內建設工程領域從事工程建設的施工總承包企業均應按項目設立工資支付專用賬戶,設立工資支付專用賬戶應作為建設單位(業主)與總承包企業簽訂《施工合同》的必備條款。行業主管部門和項目主管部門要督促施工總承包企業按要求開設專用賬戶。專用賬戶資金用于支付建設工程項目勞動者工資,不得用于辦理其他結算業務。

施工總承包企業設立工資支付專用賬戶后,應報行業主管部門和人社部門備案。

第十八條  行業主管部門或項目屬地鄉鎮政府要加強對農民工工資保證金的管理。農民工工資保證金實行專賬核算,專款專用,任何單位和個人不得擠占、挪用。

第十九條  財政部門、審計機關負責對農民工工資保證金收支、管理情況進行監督。

第二十條  對農民工工資保證金管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的國家工作人員,依法追究責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

第五章    

第二十一條  本辦法自印發之日起施行


盧氏縣建設工程領域農民工工資保證金管理辦法.pdf


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